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土地确权难题多 抓好试点探新路

来源: 编辑: 时间:2014-10-10 阅读:

     土地确权登记,原来承包地账实不符、面积不准怎么办?过去少报面积担心多缴农业税,现在不再缴税了,土地确权和流转时吃亏怎么办……针对诸多土地确权登记中碰到的实际问题,江苏多措并举,抓好试点示范,让广大农民吃上确权登记的“定心丸”。

  今年以来,江苏在前期部省试点基础上,进一步扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,选定16个县(市、区)作为全省整体推进的试点单位,其他县(市、区)都选择一个乡镇开展试点,全省共有500个乡镇近2000个村开展试点工作,有60%的试点村进入入户调查或测量制图阶段,有10%的试点村进入公示审核或登记颁证阶段。

  为了帮助基层解决实际工作中碰到的突出问题,省农委联合省国土厅等部门发文,对工作方法、测量制图、成果运用等都作了明确规定;联合省妇联发文,要求各地将性别视角纳入确权登记工作中,保障农村妇女登记其名、名下有权;同时,对发包方、承包方、承包地块编码进行了详细说明。各地在确权方式上,坚持以“确地”为主,严格控制“确股”的范围和程序,确保土地承包经营权真正交给农民;在技术路线选择上,采取图解辅助实测的方式,进一步搞清农户承包地面积和地块四至;在选择底图的标准上,省农委积极与省测绘地理信息局沟通,落实1∶2000的正射影像图供各地使用;在数据处理上,省里积极研制省级信息平台,注重与试点县信息操作平台和不动产登记平台的对接,充分利用信息化手段提高登记质量、提升登记效率。

  全省试点地区利用经省级培训的师资力量,认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证业务培训,16个整体推进的县培训人数达3542人,实现了县、镇、村、组四级人员培训全覆盖的目标。矛盾比较多的地方,一时无法解决的地方暂缓进行。在实际工作中充分敬重农民意愿,发挥民主协商民主决策的作用,尤其土地调查、丈量、确权、登记等重大事项,都由村民民主决策,结果要得到农民同意,不替农民做主,不搞强行推动。

  在具体操作过程中,各地紧扣目标任务,坚持登记标准,规范操作程序,严把登记成果质量控制关。在进度把握上,按照先易后难、由点带面的要求稳步推进,时间服从质量,绝不赶进度、走过场。按照前期准备、入户调查、测量制图、公示审核、登记颁证、建档入库“六步走”的工作步骤,结合当地的实际,对每一步进行合理的细化,确定必要的工作程序,确保每个步骤都能有关键性的成果。

来源:农民日报

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